在基層代表座談會(huì )上的講話(huà)
（2020年9月17日）
習近平
大家好！黨中央決定，下個(gè)月在北京召開(kāi)黨的十九屆五中全會(huì )，重點(diǎn)研究國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標問(wèn)題并提出建議。為了開(kāi)好這次全會(huì )，黨中央堅持開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，以各種方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。
這段時(shí)間，我到一些地方進(jìn)行了調研，并相繼主持召開(kāi)了企業(yè)家座談會(huì )、黨外人士座談會(huì )、扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )、經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )、科學(xué)家座談會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。這次利用來(lái)湖南考察的機會(huì )，請一些基層代表來(lái)座談，主要是想當面聽(tīng)聽(tīng)大家對“十四五”規劃編制的意見(jiàn)和建議。
今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我們完成“十三五”和今年年初既定的全年目標任務(wù)帶來(lái)挑戰。我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全力以赴開(kāi)展疫情防控工作，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在初步控制住疫情蔓延勢頭后，我們及時(shí)統籌做好疫情防控和推動(dòng)復工復產(chǎn)，加快恢復經(jīng)濟社會(huì )秩序。9月8日，我們在北京隆重召開(kāi)表彰大會(huì )，頒授共和國勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號獎?wù)拢碚每挂呦冗M(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。我在會(huì )上作了講話(huà)。今年入汛以來(lái)，長(cháng)江流域、淮河流域發(fā)生較重汛情，主要江河湖泊一度處于超警戒水位，一些地方受災嚴重，黨中央及時(shí)作出防汛救災部署。在中央有關(guān)部門(mén)指導和協(xié)調下，有關(guān)省份包括湖南全力做好防汛救災工作，抓緊災后恢復重建。縱觀(guān)世界，我們在疫情防控和經(jīng)濟恢復上都走在前列。取得這樣的成績(jì)，實(shí)屬來(lái)之不易！
讓我特別感動(dòng)的是，在各種急難險重任務(wù)和風(fēng)險挑戰面前，廣大人民群眾總是同心同德、齊心協(xié)力、頑強奮戰，作出了重大貢獻。黨和國家事業(yè)取得勝利都是人民的勝利！人民是真正的英雄！
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。好的方針政策和發(fā)展規劃都應該順應人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來(lái)、到群眾中去。長(cháng)期以來(lái)，我們黨在出臺重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門(mén)深入基層調查研究，了解和掌握第一手材料。實(shí)事求是是我們黨的思想路線(xiàn)的重要內容，早在延安時(shí)期，毛澤東同志就強調“共產(chǎn)黨員應是實(shí)事求是的模范”，“只有實(shí)事求是，才能完成確定的任務(wù)”，認為調查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是開(kāi)調查會(huì )”。五年規劃編制涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，需要把加強頂層設計和堅持問(wèn)計于民統一起來(lái)，鼓勵廣大人民群眾和社會(huì )各界以各種方式建言獻策。
今天參會(huì )的基層干部群眾代表，既有來(lái)自農村、社區、企業(yè)等方面的，也有來(lái)自教育、科技、衛生、政法等戰線(xiàn)的；既有各級黨代會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范、扶貧干部，也有新的社會(huì )階層人士、農民工、快遞小哥、網(wǎng)店店主等。大家都處在改革發(fā)展和生產(chǎn)一線(xiàn)，參與經(jīng)濟社會(huì )生活最直接，同群眾聯(lián)系最經(jīng)常，對黨的路線(xiàn)方針政策落地見(jiàn)效感知最真切，提出的意見(jiàn)和建議能夠更加貼近基層實(shí)際、反映群眾心聲。
剛才，大家作了很好的發(fā)言，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直截了當，提出了許多好的意見(jiàn)和建議，很鮮活，很接地氣，有利于我們更多了解基層情況。有關(guān)方面要認真研究、充分吸收。
前段時(shí)間，我們就“十四五”規劃編制開(kāi)展了網(wǎng)上意見(jiàn)征求活動(dòng)，廣大干部群眾關(guān)注度、參與度都很高，很多意見(jiàn)和建議還反饋到了我這里。平常，我也收到很多群眾的來(lái)信。這些意見(jiàn)和建議帶有普遍性，剛才大家也談到了。“十四五”規劃建議要對這些問(wèn)題作出積極回應。
下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，珍惜發(fā)展好局面，鞏固發(fā)展好勢頭。“十四五”時(shí)期，是我國在全面建成小康社會(huì )基礎上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環(huán)境日趨復雜，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，一些國家單邊主義、保護主義盛行，我們必須在一個(gè)更加不穩定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項。對困難和挑戰、阻力和變數，我們既不能遮掩回避、視而不見(jiàn)，也不能驚慌失措、亂了陣腳。我經(jīng)常講，中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的。苦難鑄就輝煌。沒(méi)有一個(gè)國家、民族的現代化是順順當當實(shí)現的。盡管?chē)H國內形勢發(fā)生了深刻復雜變化，但我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，我國經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒(méi)有變。我國具有全球最完整、規模最大的工業(yè)體系，有強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，有超大規模內需市場(chǎng)，投資需求潛力巨大。我們要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第二，堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。民心是最大的政治。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，堅持立黨為公、執政為民，把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標。在近百年的奮斗歷程中，我們黨不僅是這么說(shuō)的，也一直是這么做的。在長(cháng)征途中，紅軍經(jīng)過(guò)汝城縣文明鄉沙洲村，我們的三位紅軍女戰士把僅有的一條被子剪下半條給鄉親們，留下了“半條被子”的故事。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，我們一開(kāi)始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位。為了最大限度遏制疫情蔓延，我們在全國范圍調集最優(yōu)秀的醫生、最先進(jìn)的設備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費用全部由國家承擔。謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領(lǐng)域短板。要更加聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，采取更有針對性的措施，一件一件抓落實(shí)，一年接著(zhù)一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
第三，加強基層黨組織和基層政權建設。基礎不牢，地動(dòng)山搖。只有把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，中國特色社會(huì )主義的根基才能穩固。“十四五”時(shí)期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強和改進(jìn)黨對農村基層工作的全面領(lǐng)導，提高農村基層組織建設質(zhì)量，為鄉村全面振興提供堅強政治和組織保證。要加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理，堅持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強城鄉社區建設，強化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實(shí)把矛盾化解在基層，維護好社會(huì )穩定。
第四，基層代表要更好發(fā)揮帶頭作用。全面建成小康社會(huì )不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。人民群眾中蘊含著(zhù)豐富的智慧和無(wú)限的創(chuàng )造力。要把廣大基層群眾組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、凝聚起來(lái)，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。黨員、干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，人大代表要更加密切聯(lián)系群眾，政協(xié)委員要更好聯(lián)系和服務(wù)所在界別的群眾，農村致富帶頭人要更加積極發(fā)揮先富幫后富的作用，團結凝聚廣大基層群眾為創(chuàng )造更加美好的新生活而努力奮斗。
最后，我要強調的是，社會(huì )主義中國發(fā)展到今天，取得的成就不是天上掉下來(lái)的，更不是別人恩賜施舍的，而是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下用勤勞、智慧、勇氣干出來(lái)的！在我們這么一個(gè)有著(zhù)14億人口的國家，每個(gè)人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量，每個(gè)人做成一件事、干好一件工作，黨和國家事業(yè)就能向前推進(jìn)一步。大家來(lái)自基層和生產(chǎn)一線(xiàn)，代表各行各業(yè)，要堅定理想信念，注重學(xué)習提升，矢志艱苦奮斗，從一點(diǎn)一滴做起，把小事當大事干，踏踏實(shí)實(shí)把正在做的事情做好，靠勤勞雙手成就屬于自己的人生精彩，共同創(chuàng )造我們的幸福生活和美好未來(lái)。
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