今后相當長(cháng)一段時(shí)間，是我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是從根本上跨越中等收入陷阱的決定性階段。黨的二十大報告強調，未來(lái)五年是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，主要目標任務(wù)包括：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強能力顯著(zhù)提升，構建新發(fā)展格局和建設現代化經(jīng)濟體系取得重大進(jìn)展。
全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)。沒(méi)有堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎，就不可能全面建成社會(huì )主義現代化強國。
2021年我國人均GDP達到12551美元，若2035年進(jìn)入到中等發(fā)達國家行列，人均GDP要達到23000—25000美元左右。要實(shí)現上述目標，依據靜態(tài)測算，我國GDP的年均實(shí)際增速要在5.4%左右，若考慮通脹、匯率和人口等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)測算，GDP增速要達到6.4%左右。受到疫情抑制和經(jīng)濟轉型等因素疊加的影響，我國經(jīng)濟和國民收入增速趨緩。當前排除疫情等短期不確定性因素后，房地產(chǎn)整體下行產(chǎn)生的投資不足、消費增速下滑引致的內需不暢、國際供應鏈重組導致的外需拉動(dòng)衰減、勞動(dòng)力供給短缺帶來(lái)的成本持續提高、科技創(chuàng )新不足造成的全要素生產(chǎn)率增速下降等累積的中長(cháng)期因素成為制約中國經(jīng)濟增長(cháng)的主因。逐步緩解并從根本上克服傳統模式累積因素的阻礙，需要通過(guò)未來(lái)5—10年的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，整體提升經(jīng)濟潛在增長(cháng)率，才能破繭重生實(shí)現新發(fā)展理念的要求，走上高質(zhì)量發(fā)展道路。
完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念
黨的二十大報告突出強調，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是在深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的。高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程就是貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐過(guò)程，未來(lái)我國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐形態(tài)，就是讓創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的，建立起現代化經(jīng)濟體系，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，為全面建設社會(huì )主義現代化國家奠定起更加雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎。經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐探索和不斷總結，新發(fā)展理念逐漸成為一個(gè)相互貫通、相互促進(jìn)的有機整體，有力促進(jìn)了我國經(jīng)濟沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的方向和標準，漸次開(kāi)辟出了可行的科學(xué)路徑。
加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破
從各國經(jīng)濟現代化的實(shí)踐和經(jīng)驗看，在經(jīng)濟現代化發(fā)展不同階段，內外需經(jīng)濟作用有所不同，現代化早期往往是外需占比較高，隨著(zhù)經(jīng)濟規模和產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，內需經(jīng)濟的主導性和主動(dòng)性功能逐漸形成。這個(gè)經(jīng)濟規律在大國經(jīng)濟中體現更為顯著(zhù)，大國經(jīng)濟的特征和優(yōu)勢是以?xún)荣Y為主體、內需為主導、內部可循環(huán)的內生性經(jīng)濟模式，同時(shí)拉動(dòng)外需、彌補內需，內外結合、相互促進(jìn)。我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，工業(yè)體系完整、超大規模市場(chǎng)形成、貨物貿易穩居世界首位，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局不僅具備條件優(yōu)勢，更是我國把握發(fā)展主動(dòng)權的先手棋。
黨的二十大報告指出，要堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，黨中央從體制、產(chǎn)業(yè)、區域、城鄉、開(kāi)放等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節，作出了全面的謀篇布局。
第一，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。我國現代化進(jìn)程已經(jīng)證明，作為基本經(jīng)濟制度重要組成部分的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，極大調動(dòng)了億萬(wàn)人民的勞動(dòng)積極性，極大解放和促進(jìn)了社會(huì )主義生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強了黨和國家的生機活力。按照系統集成、協(xié)同高效、縱深推進(jìn)的要求，黨的二十大對形成高效的市場(chǎng)機制、充滿(mǎn)活力的微觀(guān)經(jīng)濟主體、科學(xué)調控的宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，從多個(gè)方面作出了具體部署以推動(dòng)構建與現代化經(jīng)濟體系要求相適應的高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。
第二，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。百年以來(lái)，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導和勞動(dòng)人民的不懈奮斗下，中國基本實(shí)現了工業(yè)化，成為世界上工業(yè)規模最大、體系最完整的制造業(yè)大國。但我國技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品環(huán)節整體處于國際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，大而不強、寬而不深的弱點(diǎn)十分顯著(zhù)，全球競爭優(yōu)勢面臨脫鉤斷鏈的破壞性沖擊日趨嚴峻，只有躍升到產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，才能形成可持續的領(lǐng)先優(yōu)勢，獲得中高端的價(jià)值收益，創(chuàng )造出大量高質(zhì)量企業(yè)、高收入行業(yè)、高水平就業(yè)，實(shí)現更多人富裕起來(lái)，有力促進(jìn)全體人民共同富裕。黨的二十大報告指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國。
第三，全面推進(jìn)鄉村振興，加快建設農業(yè)強國。與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化相比，我國農業(yè)現代化是明顯的短板弱項。我國全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村。我國實(shí)施鄉村振興戰略的總目標是農業(yè)農村現代化，推動(dòng)農業(yè)發(fā)展由追求速度規模轉向注重質(zhì)量效益，由依靠傳統要素驅動(dòng)轉向注重科技創(chuàng )新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，由產(chǎn)業(yè)鏈相對單一轉向集聚融合發(fā)展，建成供給有保障、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、生產(chǎn)綠色高效、綜合效益不斷提高的現代化農業(yè)體系。黨的二十大報告指出，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，暢通城鄉要素流動(dòng)。加快建設農業(yè)強國，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。重點(diǎn)任務(wù)是加強耕地保護、樹(shù)立大食物觀(guān)，構建多元化供給體系，推動(dòng)農業(yè)科技裝備全領(lǐng)域突破、農業(yè)綠色發(fā)展全過(guò)程轉型、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)全環(huán)節覆蓋，全面整體性促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條升級，統籌鄉村公共服務(wù)和基礎設施布局、發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。
第四，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，如何統籌區域發(fā)展一直都是我國現代化進(jìn)程中的重大問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出，不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡，這是區域協(xié)調發(fā)展的辯證法。新時(shí)代促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，總的思路是，按照客觀(guān)經(jīng)濟規律調整完善區域政策體系，發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，形成高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。黨的二十大報告指出，深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。具體任務(wù)包括：推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)東北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化；支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設，推動(dòng)興邊富民、穩邊固邊；深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、雄安新區建設、成渝雙城經(jīng)濟圈建設等區域性重大戰略，增多、增強帶動(dòng)經(jīng)濟整體性高質(zhì)量發(fā)展的區域性重要動(dòng)力源；健全主體功能區制度，細化主體功能區劃分，為高質(zhì)量發(fā)展和國家安全提供長(cháng)期可持續的國土資源和自然生態(tài)保障；深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化戰略，提升發(fā)展優(yōu)勢地區綜合承載能力，完善城市基礎設施和公共服務(wù)體系，全面提升城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平；發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國等。
第五，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。對外開(kāi)放是中國的基本國策，是當代中國的鮮明標識，習近平總書(shū)記指出，面對經(jīng)濟全球化大勢，像鴕鳥(niǎo)一樣把頭埋在沙里假裝視而不見(jiàn)，或像堂吉訶德一樣揮舞長(cháng)矛加以抵制，都違背了歷史規律。中國的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉最終只能走進(jìn)死胡同，只有開(kāi)放發(fā)展，才能使我國現代化的道路越走越寬。推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，有利于加快構建新發(fā)展格局、有利于滿(mǎn)足人民美好生活需要、有利于掌握應對百年未有之大變局的主動(dòng)權、有利于開(kāi)創(chuàng )合作共贏(yíng)包容普惠的國際經(jīng)濟新局面，有利于加快推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。黨的二十大報告指出，要依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應，提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。具體任務(wù)是，加快建設貿易強國，推動(dòng)擴大制度型開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境；推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；提升對外開(kāi)放平臺，提高中西部和東北地區開(kāi)放水平，加快建設西部陸海新通道，實(shí)施自貿區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )；深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，有序推進(jìn)人民幣國際化，維護多元穩定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關(guān)系。
（執筆人：李鵬）
