東海之濱，長(cháng)江奔騰，以萬(wàn)里奔流積蓄之偉力，書(shū)寫(xiě)著(zhù)新時(shí)代江海交匯的新的傳奇。
2018年11月5日，上海，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式。習近平總書(shū)記宣布，“將支持長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展并上升為國家戰略”，賦予長(cháng)三角重大歷史使命，注入強大發(fā)展動(dòng)能。
推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略，是新時(shí)代引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開(kāi)放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長(cháng)極的重大舉措。
大江奔流千帆競。3年來(lái)，這片充滿(mǎn)活力的土地，牢牢把握重大歷史機遇，緊扣一體化和高質(zhì)量?jì)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，奏響改革開(kāi)放創(chuàng )新交響曲，激蕩著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力，加快崛起為我國發(fā)展強勁活躍增長(cháng)極。
東風(fēng)浩蕩展新篇
2020年8月20日，一場(chǎng)由習近平總書(shū)記主持召開(kāi)、以扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展為主題的座談會(huì )在安徽合肥舉行。
這是長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略以來(lái)，習近平總書(shū)記首次就這一重大戰略專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì )進(jìn)行重要部署。
“總的來(lái)說(shuō)，長(cháng)三角一體化發(fā)展新局面正在形成。”習近平總書(shū)記高度評價(jià)長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略實(shí)施一年多以來(lái)的亮點(diǎn)，明確指出“面對嚴峻復雜的形勢，要更好推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展，必須深刻認識長(cháng)三角區域在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用”。
4%的國土面積，近四分之一的經(jīng)濟總量，近三分之一年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專(zhuān)利數，三分之一進(jìn)出口總額……
在全國經(jīng)濟版圖中，涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市的長(cháng)三角區域，是我國經(jīng)濟發(fā)展極具活力的區域，在國家現代化建設大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰略地位。
習近平在浙江、上海工作期間，就對長(cháng)三角一體化發(fā)展進(jìn)行深入思考和積極推動(dòng)。進(jìn)入新時(shí)代，這片區域在全國發(fā)展大局中應當承擔什么樣的使命，總書(shū)記高度重視、精心謀劃。
當今世界面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，經(jīng)濟全球化遭遇倒流逆風(fēng)，世界經(jīng)濟增長(cháng)不確定性加大。集中力量辦好自己的事，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，長(cháng)三角區域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相對完備和市場(chǎng)潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。
2018年首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上，習近平總書(shū)記賦予長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略重大使命——
“著(zhù)力落實(shí)新發(fā)展理念，構建現代化經(jīng)濟體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開(kāi)放，同‘一帶一路’建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設相互配合，完善中國改革開(kāi)放空間布局。”
一年多后，在扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上，結合新形勢新要求，習近平總書(shū)記對長(cháng)三角一體化發(fā)展進(jìn)一步提出明確要求——
“率先形成新發(fā)展格局”“勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的開(kāi)路先鋒”“加快打造改革開(kāi)放新高地”。
一體化發(fā)展，是區域協(xié)調發(fā)展的高級形態(tài)，比協(xié)同、協(xié)調的要求更高，是長(cháng)三角發(fā)展的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
上海、浙江、安徽、江蘇……3年來(lái)，習近平總書(shū)記多次考察長(cháng)三角三省一市，始終關(guān)心長(cháng)三角一體化發(fā)展；他主持中央政治局會(huì )議，審議《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，在關(guān)鍵時(shí)刻為長(cháng)三角一體化發(fā)展把舵導航；強調要緊扣一體化和高質(zhì)量抓好重點(diǎn)工作，推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展不斷取得成效。
高瞻遠矚，把脈定向，擘畫(huà)長(cháng)三角一體化發(fā)展清晰藍圖。
3年來(lái)，長(cháng)三角一體化發(fā)展從區域探索實(shí)踐到國家戰略推動(dòng)，勢如破竹，有利于一體化發(fā)展的活力和源泉競相迸發(fā)。
“把長(cháng)三角一體化發(fā)展放在國家區域發(fā)展總體戰略全局中進(jìn)行統籌謀劃，扣緊了全國發(fā)展強勁活躍增長(cháng)極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區、率先基本實(shí)現現代化引領(lǐng)區、區域一體化發(fā)展示范區、改革開(kāi)放新高地的戰略定位。”習近平總書(shū)記強調。
這是發(fā)揮優(yōu)勢形成合力的3年——
長(cháng)三角一體化發(fā)展是“團體賽”而不是“個(gè)人秀”，握指成拳才能形成合力。三省一市在錯位發(fā)展中把各自?xún)?yōu)勢變?yōu)檎w優(yōu)勢，努力打破“一畝三分地”和地方保護主義，使長(cháng)三角真正成為休戚與共的區域共同體、發(fā)展共同體、命運共同體。
習近平總書(shū)記高度重視規劃體系的構建落實(shí)，強調長(cháng)三角三省一市要增強大局意識、全局觀(guān)念，抓好《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》貫徹落實(shí)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重大項目、重大平臺，把一體化發(fā)展的文章做好。
這是藍圖規劃不斷構建的3年——
“綱要、規劃、計劃”的制度體系逐步構建，長(cháng)三角一體化發(fā)展的“四梁八柱”不斷完善。圍繞規劃綱要這個(gè)“1”，專(zhuān)項規劃撐起“1+N”的制度體系；工作計劃豐骨填肉，聚焦交通、能源、科技、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善的任務(wù)分解和貫徹落實(shí)體系。
習近平總書(shū)記強調，領(lǐng)導小組要把好大方向、大原則的關(guān)，確保黨中央決策部署落實(shí)到位。三省一市和有關(guān)部門(mén)要按照黨中央決策部署，勇于擔當，主動(dòng)作為，大膽突破。
這是合作機制不斷健全的3年——
國家和三省一市都成立了推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組及辦公室；區域層面成立長(cháng)三角區域合作辦公室……區域合作網(wǎng)絡(luò )越織越密，一體化發(fā)展的底座越打越實(shí)。
面對新冠肺炎疫情“大考”，三省一市迅速筑起聯(lián)防聯(lián)控共同防線(xiàn)，搭起復工復產(chǎn)協(xié)同平臺，努力克服疫情不利影響，為全國發(fā)展大局作出貢獻。
“十四五”開(kāi)局之年，長(cháng)三角一體化發(fā)展呈現良好勢頭——
高鐵運營(yíng)里程超6000公里，現代化綜合交通運輸體系基本建成；建成5G基站超22萬(wàn)個(gè)，新一代信息基礎設施體系超前布局；區域協(xié)同創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)體系加快建立；公共服務(wù)共建共享機制持續健全……
得益于一體化深入推進(jìn)，長(cháng)三角經(jīng)濟顯示強大韌性。三省一市經(jīng)濟總量占全國比重由2018年的24.1%升至今年前三季度的24.5%，經(jīng)濟貢獻度進(jìn)一步提高。
實(shí)干篤行顯擔當
黃浦江畔，第四屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )籌備就緒，“四葉草”形的上海國家會(huì )展中心再次擁抱世界。
幾公里外，虹橋進(jìn)口商品展示交易中心再度擴容。作為進(jìn)博會(huì )“6天+365天”常年展示交易平臺，虹橋進(jìn)口商品展示交易中心匯集了來(lái)自90多個(gè)國家（地區）的2000多個(gè)品牌、20000多款商品，其中70%的商品來(lái)自進(jìn)博會(huì )參展企業(yè)。
“依托交易中心，進(jìn)博會(huì )溢出效應不斷放大，助推長(cháng)三角一體化發(fā)展。”上海虹橋國際進(jìn)口商品展銷(xiāo)有限公司副總經(jīng)理朱菁說(shuō)，虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、綠地全球商品貿易港在長(cháng)三角等區域已開(kāi)設23家分中心，推動(dòng)進(jìn)博會(huì )要素紅利加快釋放。
習近平總書(shū)記指出，實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略要緊扣一體化和高質(zhì)量?jì)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，實(shí)現更合理分工，凝聚更強大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
3年來(lái)，長(cháng)三角三省一市把握歷史機遇，牢牢樹(shù)立“一體化”意識和“一盤(pán)棋”思想，相互賦能提速，強化優(yōu)勢對接，努力實(shí)現“1+1+1+1＞4”。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、強化攻堅突破，啃制度創(chuàng )新“硬骨頭”——
金色的稻浪隨風(fēng)搖擺，白色水鳥(niǎo)在湖蕩中嬉戲。
長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區內，滬蘇浙合力打造的“江南水鄉客廳”，正是制度創(chuàng )新的一個(gè)縮影。
省際跨界區域一般距離省會(huì )和中心城市較遠，容易成為阻滯國內大循環(huán)的薄弱環(huán)節和資源要素流動(dòng)的堵點(diǎn)瓶頸。如何在不改變行政隸屬關(guān)系的前提下打破行政邊界，是構建新發(fā)展格局的重要課題。
長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略把建設長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區作為“先手棋”，示范區范圍包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣。
全國首個(gè)生態(tài)環(huán)境標準、監測、執法“三統一”制度，全國首個(gè)跨省域國土空間規劃……示范區聚焦集中化、集成化、高強度的改革試驗，在去年推出首批32項制度創(chuàng )新成果的基礎上，今年又推出41項制度創(chuàng )新成果。一些制度經(jīng)驗已在長(cháng)三角乃至全國推廣復制、開(kāi)花結果。
民生領(lǐng)域事關(guān)人民群眾生活福祉，是深入推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵。
習近平總書(shū)記對長(cháng)三角一體化發(fā)展提出明確要求：要多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在一體化發(fā)展中補齊民生短板。
從身份證辦理到戶(hù)口遷移，從異地購房提取公積金到異地就醫門(mén)診費用直接結算，長(cháng)三角政務(wù)服務(wù)地圖上，已有120項高頻事項或服務(wù)實(shí)現跨省域“一網(wǎng)通辦”。一體化制度創(chuàng )新轉化成百姓實(shí)實(shí)在在的便利。
致力于提供高水平科技供給，區域創(chuàng )新策源能力不斷提升，協(xié)同創(chuàng )新快馬加鞭——
上海光源二期新建4條線(xiàn)站調束出光，建成國內首臺X射線(xiàn)自由電子激光試驗裝置，活細胞結構與功能成像等線(xiàn)站工程進(jìn)入離線(xiàn)調試階段……上海張江科學(xué)城，一批國家重大科技基礎設施陸續落地。
“提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展”是習近平總書(shū)記交給長(cháng)三角的一項重大任務(wù)，也是面對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，長(cháng)三角一體化發(fā)展的題中之義。
江淮大地，合肥綜合性國家科學(xué)中心加快建設，同步輻射光源、全超導托卡馬克、穩態(tài)強磁場(chǎng)等多個(gè)大科學(xué)裝置已投入運行。上海張江和安徽合肥已簽署合作框架協(xié)議，推動(dòng)兩大綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng )”。
一體化發(fā)展，要求在科技創(chuàng )新領(lǐng)域產(chǎn)生“協(xié)同力”。2019年開(kāi)通運行的長(cháng)三角科技資源共享服務(wù)平臺，已集聚22個(gè)重大科學(xué)裝置，3.7萬(wàn)臺（套）大型科學(xué)儀器，2400多家服務(wù)機構，鏈接了整個(gè)長(cháng)三角的創(chuàng )新資源。
協(xié)同創(chuàng )新的引擎，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈持續對接深化，一批世界級產(chǎn)業(yè)集群加快崛起。
“產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟面向長(cháng)三角，也面向未來(lái)。”長(cháng)三角人工智能產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟參與企業(yè)、科大訊飛董事長(cháng)劉慶峰說(shuō)。
推動(dòng)區域市場(chǎng)融合與擴大開(kāi)放相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑——
上海洋山港，塔吊林立、舟車(chē)穿梭。今年上半年，洋山港集裝箱吞吐量達1115.5萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)20%，創(chuàng )歷史新高。
近年來(lái)，上海海關(guān)推動(dòng)洋山港與太倉港、蕪湖港實(shí)現長(cháng)三角區域港口一體化“聯(lián)動(dòng)接卸”海關(guān)監管模式，實(shí)現各港口貨物進(jìn)出口一次申報、一次查驗、一次放行。今年上半年，太倉港集裝箱吞吐量同比增長(cháng)超42%，蕪湖港首次進(jìn)階中國江河港口集裝箱吞吐量第四位。
習近平總書(shū)記強調，長(cháng)三角區域一直是改革開(kāi)放前沿。要對標國際一流標準改善營(yíng)商環(huán)境，以開(kāi)放、服務(wù)、創(chuàng )新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內外人才和企業(yè)安家落戶(hù)，推動(dòng)貿易和投資便利化，努力成為聯(lián)通國際市場(chǎng)和國內市場(chǎng)的重要橋梁。
開(kāi)通區域首條跨境電商中歐班列，成立長(cháng)三角自由貿易試驗區聯(lián)盟，建立長(cháng)三角數據共享交換平臺……破除壁壘，深度融合，要素自由流動(dòng)的統一開(kāi)放市場(chǎng)加快形成。
同心攜手創(chuàng )未來(lái)
2020年7月1日，滬蘇通長(cháng)江公鐵大橋、滬蘇通鐵路正式通車(chē)運營(yíng)，與上海一江之隔的江蘇省南通市，到上海的鐵路不再需要繞道南京，兩地間出行最短時(shí)間壓縮到1小時(shí)6分鐘。
2020年11月，習近平總書(shū)記在南通考察時(shí)說(shuō)：“當年，你們這里和上海隔江相望，南通不好‘通’，現在跨江大橋建起來(lái)，一橋飛架南北，天塹變通途，從此‘南通就好通’了。”
是生動(dòng)寫(xiě)照，更是未來(lái)昭示。南通好“通”，映射出長(cháng)三角一體化發(fā)展的美好前景。
全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程起步之年，黨中央布局落子，賦予長(cháng)三角更重的任務(wù)、更高的使命，同時(shí)也在注入更強大的發(fā)展動(dòng)能——
支持浦東新區高水平改革開(kāi)放打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區……
面向未來(lái)，長(cháng)三角在全國發(fā)展大局中的戰略地位更加凸顯，攻堅突圍的任務(wù)更加艱巨。
堅持制度夯基，是長(cháng)三角一體化發(fā)展活力的源泉、凝聚強大合力的根本。
高標準建設上海自由貿易試驗區臨港新片區，是推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展的重要抓手。習近平總書(shū)記指出，要繼續做好上海自由貿易試驗區臨港新片區建設工作，充分發(fā)揮試驗田作用。
“要更好發(fā)揮中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區作用，對標最高標準、最高水平，實(shí)行更大程度的壓力測試，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現突破。”2020年11月12日，習近平總書(shū)記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強調。
“過(guò)去，往境外發(fā)貨要一個(gè)整箱，現在可以在洋山港開(kāi)展國際中轉集拼業(yè)務(wù)，拼箱也能發(fā)貨，運輸成本節省很多，手續也簡(jiǎn)單了。”日郵物流（中國）有限公司海運事業(yè)總部總經(jīng)理潘旭峰說(shuō)。
臨港新片區制度型開(kāi)放體系基本建立。下一步，臨港將根據國家統一部署，先行先試擴大金融、增值電信、數據跨境流動(dòng)、教育、醫療等領(lǐng)域的對外開(kāi)放，推動(dòng)具有標志性、顯示度的重大戰略項目建設。
長(cháng)三角一體化之路越走越寬、制度突破越闖越活。
“越來(lái)越多國家戰略在長(cháng)三角落地、疊加、集成。長(cháng)三角正在成為重大戰略落地落實(shí)和改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的重要平臺。”長(cháng)三角區域合作辦公室主任、上海市發(fā)展改革委主任華源說(shuō)。
激發(fā)創(chuàng )新銳氣，是長(cháng)三角強化策源功能的必答題，放大創(chuàng )新驅動(dòng)效應的提速器。
如今，長(cháng)三角區域重大科技基礎設施集群化發(fā)展態(tài)勢愈加明顯。量子通信、穩態(tài)強磁場(chǎng)、聚變能等一批前沿科技在“無(wú)人區”不斷突破，“九章”量子計算機、嫦娥鋼、“墨子號”衛星等一批成果不斷涌現，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)積蓄動(dòng)力。
瞄準國際先進(jìn)科創(chuàng )能力和產(chǎn)業(yè)體系，加快建設長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶，長(cháng)三角配置全球資源的能力和輻射帶動(dòng)全國發(fā)展的能力將進(jìn)一步提升。
秉承開(kāi)放胸懷，是為全國構建新發(fā)展格局探索路徑的必選項，強化全球資源配置的題中義。
大力推進(jìn)衍生品交易研發(fā)，完善升級“舟山價(jià)格”，推進(jìn)保稅商品登記系統建設……不產(chǎn)一滴油的舟山，依托中國（浙江）自由貿易試驗區的開(kāi)放創(chuàng )新，正成為世界油氣產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。
打造虹橋國際開(kāi)放樞紐，強化上海自貿試驗區臨港新片區開(kāi)放型經(jīng)濟集聚功能，深化滬蘇浙皖自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展……
站在改革開(kāi)放前沿的長(cháng)三角區域，堅定改革開(kāi)放再出發(fā)的信心和決心，聯(lián)動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大部署，為構建新發(fā)展格局繼續探路。
滿(mǎn)足人民對美好生活的向往，是長(cháng)三角一體化發(fā)展的初心，是開(kāi)創(chuàng )更美好未來(lái)的使命。
在國家推動(dòng)實(shí)現碳達峰、碳中和目標的背景下，長(cháng)三角一體化發(fā)展系統推進(jìn)環(huán)境協(xié)同治理，完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，著(zhù)力推動(dòng)綠色低碳轉型發(fā)展。
提升長(cháng)三角城市發(fā)展質(zhì)量、增強欠發(fā)達區域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能、促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享……踏上新征程，把逐步實(shí)現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，長(cháng)三角一體化發(fā)展大有可為。
面向未來(lái)，活力四射的長(cháng)三角，正繪制一幅高質(zhì)量發(fā)展的美好畫(huà)卷。
到2025年，“長(cháng)三角一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”“全面建立一體化發(fā)展的體制機制”；
到2035年，“長(cháng)三角一體化發(fā)展達到較高水平”“成為最具影響力和帶動(dòng)力的強勁活躍增長(cháng)極”。
襟江帶海的長(cháng)三角，正以更加昂揚的姿態(tài)，挺立新潮頭。一體化奮楫揚帆，高質(zhì)量開(kāi)創(chuàng )未來(lái)！
