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綜述述評

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把握時(shí)代大勢 力促世界共贏(yíng)——二〇二一年中國元首外交述評

信息來(lái)源:人民日報 發(fā)布日期:2022-01-03

越是動(dòng)蕩的世界,越需要穩定人心的力量。

越是變革的時(shí)代,越呼喚胸懷天下的擔當。

回望2021年中國元首外交,既有沉著(zhù)冷靜的科學(xué)應變,也有波瀾壯闊的開(kāi)拓進(jìn)取,浸潤著(zhù)為國為民的深厚情懷,磅礴著(zhù)天下一家的恢宏氣度。

一場(chǎng)場(chǎng)電話(huà)交談,一封封書(shū)信往來(lái),一次次視頻連線(xiàn),一場(chǎng)場(chǎng)“云端”演講,拉緊了中國與世界的合作紐帶,指引著(zhù)人類(lèi)文明進(jìn)步的前行方向。追隨中國元首外交的一舉一動(dòng),世界看到一個(gè)擁有5000多年文明、14億多人口的東方大國走向民族復興的堅定與豪邁,感受到它為人類(lèi)謀進(jìn)步、為世界謀大同的情懷與風(fēng)范。

遠見(jiàn)卓識的中國聲音、重情尚義的中國承諾、言出必行的中國擔當、和而不同的中國智慧,鼓舞著(zhù)世界,啟迪著(zhù)未來(lái)。

審時(shí)勢、把舵領(lǐng)航:全球疫情跌宕蔓延,百年變局加速演進(jìn),世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。面對前所未有的挑戰,習近平主席因時(shí)應勢、布局落子,引領(lǐng)中國特色大國外交劈波斬浪、勇毅前行,在復雜博弈中彰顯從容自信,在百年變局中開(kāi)創(chuàng )外交新局

“很高興在歲末之際同你舉行今年第二次視頻會(huì )晤,這也是2013年以來(lái)我們的第三十七次會(huì )晤。”

“很高興有機會(huì )與你進(jìn)行直接的視頻連線(xiàn)。這讓我們能夠深入探討俄中關(guān)系的發(fā)展。我認為這一關(guān)系是21世紀國家間協(xié)作的真正典范。”

2021年12月15日,中俄元首“云端”相聚,習近平主席和普京總統的開(kāi)場(chǎng)白親切自然。在緊湊高效的同傳翻譯方式下,兩位老朋友長(cháng)談一個(gè)半小時(shí)。

國際風(fēng)云起伏變幻,“中俄組合”團結如山,成為維護世界和平穩定的中堅力量。

從核能等大項目合作順利推進(jìn),到《中俄睦鄰友好合作條約》正式延期,再到中俄科技創(chuàng )新年完美收官,過(guò)去一年,中俄合作碩果累累,兩國元首戰略引領(lǐng)是關(guān)鍵之關(guān)鍵。

在中俄元首視頻連線(xiàn)前一個(gè)月,習近平主席同美國總統拜登首次“云會(huì )晤”。“未來(lái)50年,國際關(guān)系中最重要的事情是中美必須找到正確的相處之道。”中美關(guān)系處在關(guān)鍵路口,習近平主席明確提出相互尊重、和平共處、合作共贏(yíng)的三原則。

2021年開(kāi)年,習近平主席對世界形勢作出重大判斷:“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,但時(shí)與勢在我們一邊”。因天之時(shí)、就地之利、依人之和,既需要居高望遠的戰略設計,也需要躬身深耕的親力親為。

在中俄、中美兩場(chǎng)世界級會(huì )晤之間的一個(gè)月內,中國元首外交在一系列其他方向密集推進(jìn):同以色列總統赫爾佐格通電話(huà),出席中國—東盟建立對話(huà)關(guān)系30周年紀念峰會(huì )和中非合作論壇第八屆部長(cháng)級會(huì )議開(kāi)幕式,出席中老鐵路通車(chē)儀式,向中拉論壇第三屆部長(cháng)會(huì )議發(fā)表視頻致辭,致電祝賀朔爾茨當選德國聯(lián)邦總理……從雙邊對話(huà)到多邊講壇,從運籌大國關(guān)系到夯實(shí)周邊之基,再到深化南南合作,充滿(mǎn)活力的全方位、多層次、立體化外交大圖景躍然眼前。

滿(mǎn)滿(mǎn)的日程安排,折射出2021年全年中國元首外交的繁忙與高效:同外國領(lǐng)導人和國際組織負責人79次通話(huà),上百封信函往來(lái),以視頻方式出席重大外事活動(dòng)40起。其間,有一日3次的“電話(huà)外交”,有一周10場(chǎng)雙多邊活動(dòng)的“外交組合拳”,還有3個(gè)月內兩場(chǎng)的中法德“三方峰會(huì )”。

“以心相交者,成其久遠。”外交的藝術(shù),既在大格局的謀劃,也在小細節的周到。

同即將卸任德國總理的默克爾視頻會(huì )晤,習近平主席一席話(huà)溫暖人心:“中國人重情重義,我們不會(huì )忘記老朋友,中國的大門(mén)隨時(shí)向你敞開(kāi)”。同亞非拉兄弟?chē)翌I(lǐng)導人通電話(huà),習近平主席一一感謝相關(guān)國家當年在中國恢復聯(lián)合國合法席位問(wèn)題上給予的寶貴支持。越南共產(chǎn)黨中央總書(shū)記阮富仲成功連任,習近平主席致電祝賀,阮富仲總書(shū)記重申,發(fā)展和加強同中國的傳統友好關(guān)系一向是越南黨和國家的頭等優(yōu)先方向。烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫再次當選,習近平主席第一時(shí)間發(fā)來(lái)賀信,米爾濟約耶夫總統深受感動(dòng):“這對我和全體烏茲別克斯坦人民是莫大的鼓舞”。

真摯的情誼表達、坦誠的思想交流、創(chuàng )新的合作機制,點(diǎn)點(diǎn)滴滴、日積月累,不斷結出沉甸甸的友誼新果實(shí)。

——中國—中東歐國家領(lǐng)導人峰會(huì ),中國—中東歐國家合作機制建立以來(lái)舉行的最高級別領(lǐng)導人會(huì )晤。峰會(huì )《成果清單》包含務(wù)實(shí)合作文件近90份,創(chuàng )歷史之最。

——中國—東盟建立對話(huà)關(guān)系30周年紀念峰會(huì ),習近平主席同東盟國家領(lǐng)導人舉行的首次集體會(huì )晤。雙方正式宣布建立全面戰略伙伴關(guān)系,中國—東盟關(guān)系實(shí)現新跨越。

——中非合作論壇第八屆部長(cháng)級會(huì )議,新冠疫情發(fā)生以來(lái)中國在境外共同舉辦的最大規模實(shí)體外交活動(dòng)。習近平主席宣布的對非合作“九項工程”受到非洲朋友熱烈歡迎。美國《外交政策》雙月刊感嘆:“中國與非洲現任和未來(lái)領(lǐng)導人建立關(guān)系的深度和廣度,任何國家都無(wú)法比擬。”

——中拉論壇第三屆部長(cháng)會(huì )議,新冠疫情發(fā)生以來(lái)中國同拉美和加勒比國家“云端相聚”,共謀發(fā)展,共創(chuàng )未來(lái)的一次盛會(huì )。習近平主席提出的全球發(fā)展倡議受到拉美國家熱烈歡迎,為平等、互利、創(chuàng )新、開(kāi)放、惠民的新時(shí)代中拉關(guān)系發(fā)展指明方向。

——《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì ),聯(lián)合國首次以生態(tài)文明為主題召開(kāi)的全球性會(huì )議。大會(huì )在昆明開(kāi)幕后數日,第二屆聯(lián)合國全球可持續交通大會(huì )在北京成功舉行。從昆明到北京,各國代表對中方作為東道國發(fā)揮的重要引領(lǐng)作用給予高度評價(jià)。

世界大勢浩浩蕩蕩,惟智者勇者挺立潮頭。“元首引領(lǐng)是2021年中國外交最顯著(zhù)的特點(diǎn),給予中國外交最堅定的指引。習近平主席對大國外交的運籌謀劃,充分彰顯了大國大黨領(lǐng)袖對世界大勢的深刻洞察和對人類(lèi)命運的深厚情懷,贏(yíng)得各方高度贊譽(yù)。”中國國際問(wèn)題研究院院長(cháng)、習近平外交思想研究中心秘書(shū)長(cháng)徐步說(shuō)。

促團結、彰顯擔當:世界來(lái)到新的十字路口,一道道時(shí)代課題擺在國際社會(huì )面前。秉持天下情懷,面向人類(lèi)未來(lái),習近平主席提出一系列新理念新倡議,愈發(fā)凸顯中國是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者

“習近平主席的主旨演講聚焦非洲大陸最緊迫的關(guān)切”“這是迄今為止對非洲規模最大的疫苗認捐承諾”……2021年11月29日,中非合作論壇第八屆部長(cháng)級會(huì )議開(kāi)幕,習近平主席宣布中國將再向非洲提供10億劑疫苗的消息成為國際媒體爭相報道的熱點(diǎn)。

毛里塔尼亞外長(cháng)艾哈邁德在達喀爾會(huì )場(chǎng)聆聽(tīng)習近平主席的演講后感慨萬(wàn)千:“這是歷史性的表態(tài),在最困難的時(shí)候,中國與我們站在一起,中非合作已成為舉世矚目的典范。”

2021年的世界仍在與新冠病毒艱苦較量。中國垂范先行、持之以恒,為全球抗疫合作開(kāi)辟前行之路。

中國表率讓人敬佩:最早提出將新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品,最早支持疫苗知識產(chǎn)權豁免,最早同發(fā)展中國家開(kāi)展疫苗生產(chǎn)合作,倡導全球疫苗合作行動(dòng),發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議……

中國承諾給人希望:2021年全年向全球提供超過(guò)20億劑疫苗,向亞太經(jīng)合組織捐資成立“應對疫情和經(jīng)濟復蘇”子基金,未來(lái)3年內再提供30億美元國際援助用于支持發(fā)展中國家抗疫和恢復經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展……

中國速度令人贊嘆:2021年5月,習近平主席在全球健康峰會(huì )上倡議舉辦新冠疫苗國際合作論壇,不到3個(gè)月后論壇成功舉辦,與會(huì )各國達成全年超過(guò)15億劑的合作意向。

一架架“中國疫苗航班”跨越山海,寫(xiě)下構建人類(lèi)衛生健康共同體的生動(dòng)故事。接受中國援助的新冠疫苗后,圭亞那總統阿里帶領(lǐng)圭方重要政黨領(lǐng)導人、部長(cháng)一起向習近平主席表達謝意。在這場(chǎng)特別的越洋電話(huà)中,阿里總統高度贊賞中方在諸多全球問(wèn)題上發(fā)揮的重要領(lǐng)導作用。

在歷史坐標系中審視國際舞臺上的中國角色,更能看清其影響力、感召力的飛速躍遷。自新中國恢復在聯(lián)合國合法席位以來(lái),半世紀光陰荏苒,每到國際合作和全球治理的重大時(shí)刻,世界都會(huì )將目光投向東方,探求中國方略。

亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議發(fā)表的領(lǐng)導人宣言,充分體現了習近平主席關(guān)于構建亞太命運共同體的重要主張。金磚國家領(lǐng)導人第十三次會(huì )晤通過(guò)的《新德里宣言》,寫(xiě)入中國倡導的“以人民為中心”等理念。關(guān)于上合組織未來(lái)發(fā)展,習近平主席提出的構建更加緊密的上合組織命運共同體的重大倡議得到廣泛支持。談及二十國集團使命責任,習近平主席闡述的完善全球治理的長(cháng)遠之策引發(fā)各方共鳴。

“此次‘達沃斯議程’對話(huà)會(huì )的主角,是中國國家主席習近平。”西班牙《國家報》如是寫(xiě)道。面對真偽多邊主義的較量,中國聲音激濁揚清:“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著(zhù)辦,世界前途命運由各國共同掌握。”

出席第七十六屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論時(shí),習近平主席進(jìn)一步指出:“世界只有一個(gè)體系,就是以聯(lián)合國為核心的國際體系。只有一個(gè)秩序,就是以國際法為基礎的國際秩序。只有一套規則,就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關(guān)系基本準則。”

“習近平主席是在峰會(huì )上發(fā)言的首位外國領(lǐng)導人。”美國消費者新聞與商業(yè)頻道敏銳觀(guān)察到領(lǐng)導人氣候峰會(huì )上的日程細節。這無(wú)疑是中國作為全球生態(tài)文明建設參與者、貢獻者、引領(lǐng)者的有力注腳。

全面系統闡釋“人與自然生命共同體”,承諾實(shí)現碳達峰碳中和目標,宣布不再新建境外煤電項目,出資成立昆明生物多樣性基金,發(fā)表中美強化氣候行動(dòng)聯(lián)合宣言,推動(dòng)達成“格拉斯哥氣候協(xié)議”等一攬子平衡成果……在全球氣候環(huán)境治理關(guān)鍵之年,中國方案為國際社會(huì )應對氣候環(huán)境挑戰提振了信心,凝聚了力量。

站在時(shí)代的十字路口,人們看到挑動(dòng)分裂對立和致力團結合作兩種迥異取向。“人類(lèi)社會(huì )應該向何處去?我們應該為子孫后代創(chuàng )造一個(gè)什么樣的未來(lái)?”中國以自己的抉擇和行動(dòng)給出明確答案。

聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯表示,中國是聯(lián)合國的可靠伙伴和國際合作的中流砥柱,中國對國際多邊體系至關(guān)重要。第七十六屆聯(lián)大主席沙希德說(shuō),各種全球性威脅與挑戰印證了習近平主席提出的人類(lèi)命運共同體理念的正確性。

謀發(fā)展、心系蒼生:推動(dòng)發(fā)展是人類(lèi)社會(huì )的永恒追求,安居樂(lè )業(yè)是各國人民的共同愿望。從深化開(kāi)放合作,到共建“一帶一路”,再到構建全球發(fā)展共同體,習近平主席緊緊抓住發(fā)展這個(gè)總鑰匙,推動(dòng)各國攜手開(kāi)啟人類(lèi)高質(zhì)量發(fā)展新征程

加入世界貿易組織20周年,發(fā)起成立博鰲亞洲論壇20周年,加入亞太經(jīng)合組織30周年……在中國與世界的互動(dòng)史上,2021年是個(gè)具有特殊意義的年份。

與世界相交、與時(shí)代相通,開(kāi)放已成為當代中國的鮮明標識。中國在保護主義逆風(fēng)中繼續高舉開(kāi)放合作大旗,從博鰲到達沃斯,從服貿會(huì )到進(jìn)博會(huì ),一以貫之推動(dòng)全球共同開(kāi)放不斷向前。

推動(dòng)開(kāi)放合作,習近平主席先講世界大勢:“在經(jīng)濟全球化時(shí)代,開(kāi)放融通是不可阻擋的歷史趨勢,人為‘筑墻’、‘脫鉤’違背經(jīng)濟規律和市場(chǎng)規則,損人不利己。”

深化互利共贏(yíng),習近平主席重申中國初心:“中國擴大高水平開(kāi)放的決心不會(huì )變,同世界分享發(fā)展機遇的決心不會(huì )變,推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)方向發(fā)展的決心不會(huì )變。”

“開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路”,隨“一帶一路”延伸四方,中國發(fā)展經(jīng)驗日益成為國際合作共識。

2021年12月3日這一天,當一列紅藍白三色列車(chē)駛離萬(wàn)象火車(chē)站,老撾人民鐵路夢(mèng)終成現實(shí)。在中老鐵路通車(chē)儀式萬(wàn)象站分會(huì )場(chǎng),老撾國會(huì )副主席宋瑪·奔舍那隔屏見(jiàn)到了少年時(shí)在中國相識的“老同學(xué)、老朋友”習近平主席。

宋瑪曾擔任老撾公共工程與運輸部部長(cháng),是中老鐵路從規劃到奠基再到開(kāi)工建設的親歷者。“中國不是第一個(gè)說(shuō)要來(lái)老撾修鐵路的,但卻是唯一實(shí)實(shí)在在來(lái)老撾修好了鐵路的。只有中國人才會(huì )這樣幫助我們,也只有習主席才能這樣說(shuō)到做到。”習近平主席對中老鐵路的傾心關(guān)注,宋瑪深有感觸。

親自推進(jìn)“一帶一路”倡議與各國發(fā)展規劃對接,時(shí)刻牽掛雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路、中白工業(yè)園等旗艦項目建設,積極開(kāi)拓健康、綠色、數字、創(chuàng )新等合作新領(lǐng)域……2021年,習近平主席一路引領(lǐng),共建“一帶一路”克難前行,成果斐然。當年11月,第三次“一帶一路”建設座談會(huì )召開(kāi),習近平主席為高質(zhì)量共建“一帶一路”作出新擘畫(huà)。

“雖然‘一帶一路’倡議提出只有8年時(shí)間,但已改變了世界。”巴基斯坦全球戰略研究中心研究員馬哈茂德—哈桑·汗認為,“一帶一路”打破了西方零和模式的束縛,促進(jìn)了互利合作與共同繁榮,成為許多國家實(shí)現現代化的重要引擎。

偉大的倡議,肩負回應時(shí)代呼喚、解答時(shí)代課題的偉大使命。新冠肺炎疫情嚴重沖擊全球減貧成果,落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程遭遇嚴峻考驗,如何應對疫情挑戰、復蘇世界經(jīng)濟,推動(dòng)實(shí)現更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展?習近平主席鄭重提出全球發(fā)展倡議。

“堅持發(fā)展優(yōu)先”“堅持以人民為中心”“堅持普惠包容”“堅持創(chuàng )新驅動(dòng)”“堅持人與自然和諧共生”“堅持行動(dòng)導向”,與時(shí)俱進(jìn)的中國方案為全球發(fā)展事業(yè)和國際發(fā)展合作注入了新動(dòng)能,指明了新方向。

“各國一起發(fā)展才是真發(fā)展,大家共同富裕才是真富裕。”作為中國提供的又一國際公共產(chǎn)品,全球發(fā)展倡議已得到聯(lián)合國等國際組織以及近百個(gè)國家的歡迎和支持。坦桑尼亞外交與東非合作部長(cháng)利貝拉塔·穆拉穆拉感嘆,習近平主席提出這一倡議正當其時(shí),新冠肺炎疫情大流行提醒人們,世界各國是一個(gè)共同體,不能讓任何國家掉隊。

“發(fā)展是實(shí)現人民幸福的關(guān)鍵。”這是習近平主席在國際舞臺上反復講的一句話(huà)。將發(fā)展議程放在國際合作更高位置、致力增進(jìn)各國民生福祉,這一深厚的人民情懷,是2021年世界對中國元首外交最深刻印象之一。

行大道、美美與共:從雙邊交往到多邊交流,習近平主席親自講述中國人民和中國共產(chǎn)黨的故事,向世界展現自信、開(kāi)放、包容的中國形象。既堅定走好自己的路,也致力于追求全人類(lèi)共同價(jià)值,和而不同、多元一體的中國文明“辯證法”為更美好的人類(lèi)未來(lái)點(diǎn)亮思想之炬

中國共產(chǎn)黨百年華誕慶典之后,一場(chǎng)國際盛會(huì )如約而至。北京人民大會(huì )堂金色大廳,各國政黨黨旗交相輝映,中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導人峰會(huì )吸引了全世界目光。

歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題,中華大地上全面建成小康社會(huì ),經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位……無(wú)論是外國政要還是國際觀(guān)察家,皆以急切之情探尋中國共產(chǎn)黨的執政邏輯與“中國奇跡”的成功密碼。

“為人民謀幸福,是中國共產(chǎn)黨始終堅守的初心。”“辦好中國的事,讓14億多中國人民過(guò)上更加美好的生活,促進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè),這是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標。”面向逾萬(wàn)名與會(huì )嘉賓,也是面向整個(gè)國際社會(huì ),習近平娓娓道來(lái)。

百年變局加速推進(jìn),各國求索善治之道,“中國之治”備受矚目。積極回應國際社會(huì )期待,習近平主席利用各種對外交往場(chǎng)合,親自向世界講述中國共產(chǎn)黨治國理政理念,闡釋中國發(fā)展道路和戰略意圖。

——“作為中國領(lǐng)導人,我能夠為14億中國人民服務(wù),同他們一起創(chuàng )造美好生活,是一個(gè)重大的挑戰,也是一個(gè)重大的責任。我的態(tài)度是‘我將無(wú)我,不負人民’。”

——“我常說(shuō),我們的目標很宏偉,也很樸素,歸根結底就是讓全體中國人民都過(guò)上好日子。以人民為中心是我們的根本執政理念。”

——“我曾在中國黃土高原的一個(gè)小村莊生活多年,當時(shí)那里的生態(tài)環(huán)境受到破壞,百姓生活也陷于貧困。我那時(shí)就認識到,對自然的傷害最終會(huì )傷及人類(lèi)自己。”

——“中華民族傳承和追求的是和平和睦和諧理念。我們過(guò)去沒(méi)有,今后也不會(huì )侵略、欺負他人,不會(huì )稱(chēng)王稱(chēng)霸。”

——“中國將繼續推動(dòng)構建新型國際關(guān)系。你輸我贏(yíng)、贏(yíng)者通吃不是中國人的處世哲學(xué)。”

…………

質(zhì)樸的語(yǔ)言、生動(dòng)的故事、歷史的視野、哲學(xué)的思辨,讓世界進(jìn)一步讀懂中國共產(chǎn)黨,讀懂中國道路,也更加理性地認識到實(shí)現中華民族偉大復興歷史進(jìn)程不可逆轉。

和而不同、美美與共,這是中華民族汲自悠長(cháng)文明史的處事之道,也是中國外交對更美好世界的構想與追求。面對一些勢力肆意挑動(dòng)意識形態(tài)對抗、政治制度對立,習近平主席積極倡導平等、互鑒、對話(huà)、包容的文明觀(guān),堅定弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值,以聚同化異的大智慧、兼容并包的大胸襟、多元互鑒的大交流破解所謂的“文明沖突”“文明對立”,推動(dòng)各國人民攜手構建人類(lèi)命運共同體。

——“一個(gè)和平發(fā)展的世界應該承載不同形態(tài)的文明,必須兼容走向現代化的多樣道路。民主不是哪個(gè)國家的專(zhuān)利,而是各國人民的權利。”

——“我們要本著(zhù)對人類(lèi)前途命運高度負責的態(tài)度,做全人類(lèi)共同價(jià)值的倡導者,以寬廣胸懷理解不同文明對價(jià)值內涵的認識,尊重不同國家人民對價(jià)值實(shí)現路徑的探索,把全人類(lèi)共同價(jià)值具體地、現實(shí)地體現到實(shí)現本國人民利益的實(shí)踐中去。”

“非盡百家之美,不能成一人之奇。”博鰲亞洲論壇年會(huì )開(kāi)幕式上,習近平主席正式宣布:“中方將在疫情得到控制后即舉辦第二屆亞洲文明對話(huà)大會(huì ),為促進(jìn)亞洲和世界文明對話(huà)發(fā)揮積極作用。”

站在歷史正確的一邊,站在人類(lèi)進(jìn)步的一邊,推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體,推動(dòng)歷史車(chē)輪向著(zhù)光明的目標前進(jìn)。

大道至簡(jiǎn),行而不輟,未來(lái)可期。