縱觀(guān)人類(lèi)社會(huì )發(fā)展歷程，每一次重大技術(shù)革新，都會(huì )給國家安全帶來(lái)新的挑戰。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，信息革命時(shí)代潮流席卷全球，網(wǎng)絡(luò )安全威脅和風(fēng)險日益突出，并且向政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導滲透，網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險激增，新情況新問(wèn)題新挑戰層出不窮，深刻影響全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局。
審視我們面臨的安全威脅，最現實(shí)的、日常大量發(fā)生的不是來(lái)自海上、陸地、領(lǐng)空、太空，而是來(lái)自被稱(chēng)為第五疆域的網(wǎng)絡(luò )空間。當前，深刻認識和有力防范網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險，切實(shí)維護網(wǎng)絡(luò )空間安全，已成為事關(guān)全局的重大課題。
備豫不虞，為國常道。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò )安全工作，習近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示批示，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度對網(wǎng)絡(luò )安全工作作出一系列新部署新要求，加強網(wǎng)絡(luò )安全工作戰略謀劃和頂層設計，推動(dòng)我國網(wǎng)絡(luò )安全體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò )安全保障能力持續提升，網(wǎng)絡(luò )安全屏障日益鞏固，全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )安全意識和防護能力明顯增強，廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò )空間的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為加快建設網(wǎng)絡(luò )強國提供了有力支撐和堅實(shí)保障。
萬(wàn)里長(cháng)風(fēng)兩翼振，樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，一體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作
樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，是習近平總書(shū)記對網(wǎng)絡(luò )安全工作提出的基本原則和要求。當前，互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )的普及性、互聯(lián)性、復雜性以及經(jīng)濟社會(huì )對信息網(wǎng)絡(luò )的依賴(lài)性不斷增強，給國家網(wǎng)絡(luò )安全帶來(lái)新的風(fēng)險和挑戰，網(wǎng)絡(luò )安全形勢日趨復雜嚴峻。近年來(lái)，全球范圍內重大網(wǎng)絡(luò )安全事件層出不窮，各種網(wǎng)絡(luò )攻擊活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，影響能源、金融、電信、航空、政務(wù)等多個(gè)重要行業(yè)領(lǐng)域，呈現愈演愈烈之勢。個(gè)別國家強化進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò )威懾戰略，大規模發(fā)展網(wǎng)絡(luò )作戰力量，網(wǎng)絡(luò )沖突風(fēng)險不斷加劇。
2006年，伊朗重啟核電站計劃，卻屢遭挫折。數年之后才有人發(fā)現，原來(lái)是因為一種新型“網(wǎng)絡(luò )武器”——震網(wǎng)病毒攻擊了伊朗納坦茲核工廠(chǎng)，造成大量離心機被摧毀，核研發(fā)進(jìn)程受到影響。這一事件被公認為全球首個(gè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )攻擊對國家關(guān)鍵軍事設施造成嚴重物理傷害的事件。
2013年，斯諾登曝光了美國的“棱鏡計劃”。曝光顯示，自2007年起，美國政府對全球實(shí)施電子監聽(tīng)，進(jìn)入微軟、谷歌、蘋(píng)果等多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭服務(wù)器監控用戶(hù)隱私資料，其侵犯人群之廣、程度之深、時(shí)間之長(cháng)震驚世人。
2017年5月，全球范圍內爆發(fā)針對Windows操作系統漏洞的勒索病毒（WannaCry）感染事件。全球100多個(gè)國家和地區數十萬(wàn)用戶(hù)中招，我國企業(yè)、學(xué)校、醫療、電力、能源、金融、交通等多個(gè)行業(yè)均遭受不同程度的影響。
2020年，中國網(wǎng)絡(luò )安全企業(yè)360公司發(fā)布報告，曝光網(wǎng)絡(luò )攻擊組織APT-C-39曾對我國航空航天、科研機構、石油行業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)公司以及政府機構等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行了長(cháng)達11年的網(wǎng)絡(luò )滲透攻擊，嚴重損害了我國國家安全、經(jīng)濟安全、關(guān)鍵信息基礎設施安全和廣大民眾的個(gè)人信息安全。
2021年，美國最大成品油運輸管道運營(yíng)商科洛尼爾公司工控系統遭勒索病毒攻擊，成品油運輸管道運營(yíng)被迫中斷，美國宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)……
網(wǎng)絡(luò )安全日益成為全球性問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò )空間不確定性因素增多，傳統網(wǎng)絡(luò )安全威脅與新型網(wǎng)絡(luò )安全威脅相互交織，國內網(wǎng)絡(luò )安全與國際網(wǎng)絡(luò )安全高度關(guān)聯(lián)，網(wǎng)上安全與網(wǎng)下安全密切互動(dòng)，針對國家、企業(yè)和網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò )攻擊日漸增多，數據安全和個(gè)人信息保護問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò )違法犯罪活動(dòng)屢禁不止，國家安全和人民群眾利益面臨很大威脅。
2017年12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話(huà)。其中，“著(zhù)力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣(mài)個(gè)人信息等突出問(wèn)題”被列為“提高保障和改善民生水平”的一項重要內容。
禍機生隱微，智者鑒未形。
習近平總書(shū)記指出：“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時(shí)候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀(guān)，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會(huì )安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”“統籌發(fā)展和安全，增強憂(yōu)患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。”習近平總書(shū)記高瞻遠矚、統攬全局，親自謀劃、親自部署，開(kāi)啟了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )安全工作的嶄新篇章。
2014年2月27日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化”，總書(shū)記的講話(huà)振聾發(fā)聵、字字千鈞。總書(shū)記深刻指出：“網(wǎng)絡(luò )安全和信息化是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進(jìn)、統一實(shí)施。做好網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長(cháng)治之業(yè)。”
2016年4月19日，網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )在北京召開(kāi)。習近平總書(shū)記在會(huì )上明確提出要“樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)”，強調“在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )安全對國家安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，同許多其他方面的安全都有著(zhù)密切關(guān)系”。總書(shū)記深刻剖析了網(wǎng)絡(luò )安全的主要特征：網(wǎng)絡(luò )安全是整體的而不是割裂的，是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開(kāi)放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的。
2018年4月20日，在全國網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記再次強調樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，并對加強關(guān)鍵信息基礎設施防護，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )黑客、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為提出要求，對網(wǎng)絡(luò )安全重點(diǎn)工作作出系統部署。
2019年9月，在第六個(gè)國家網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周開(kāi)幕之際，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)對網(wǎng)絡(luò )安全工作作出“四個(gè)堅持”的重要指示，要求國家網(wǎng)絡(luò )安全工作要堅持網(wǎng)絡(luò )安全為人民、網(wǎng)絡(luò )安全靠人民，保障個(gè)人信息安全，維護公民在網(wǎng)絡(luò )空間的合法權益。要堅持網(wǎng)絡(luò )安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。要堅持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統一，既大力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò )等新技術(shù)新應用，又積極利用法律法規和標準規范引導新技術(shù)應用。要堅持安全可控和開(kāi)放創(chuàng )新并重，立足于開(kāi)放環(huán)境維護網(wǎng)絡(luò )安全，加強國際交流合作，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò )空間的獲得感、幸福感、安全感。“四個(gè)堅持”的提出，為網(wǎng)絡(luò )安全事業(yè)進(jìn)一步錨定了發(fā)展航向。
安全非一國一域之事。網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題是世界各國面臨的共同挑戰。
2015年，習近平主席在接受美國《華爾街日報》書(shū)面采訪(fǎng)時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀最偉大的發(fā)明之一，把世界變成了“地球村””“但是，這塊“新疆域”不是“法外之地””。在華盛頓州當地政府和美國友好團體聯(lián)合歡迎宴會(huì )上演講時(shí)，他向全球鄭重重申了中國的一貫立場(chǎng)：“中國是網(wǎng)絡(luò )安全的堅定維護者”“國際社會(huì )應該本著(zhù)相互尊重和相互信任的原則，共同構建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò )空間”。
同年12月，習近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )開(kāi)幕式上指出：“網(wǎng)絡(luò )安全是全球性挑戰，沒(méi)有哪個(gè)國家能夠置身事外、獨善其身，維護網(wǎng)絡(luò )安全是國際社會(huì )的共同責任。”“中國愿同各國一道，加強對話(huà)交流，有效管控分歧，推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò )空間國際規則，制定網(wǎng)絡(luò )空間國際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪司法協(xié)助機制，共同維護網(wǎng)絡(luò )空間和平安全。”
維護網(wǎng)絡(luò )空間和平安全，中國既是積極倡導者，也是堅定踐行者。
2016年，我國發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò )空間安全戰略》，明確提出以總體國家安全觀(guān)為指導，貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，增強風(fēng)險意識和危機意識，統籌國內國際兩個(gè)大局，統籌發(fā)展安全兩件大事，積極防御、有效應對，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間和平、安全、開(kāi)放、合作、有序，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，實(shí)現建設網(wǎng)絡(luò )強國的戰略目標。
這是我國首部關(guān)于國家網(wǎng)絡(luò )安全工作的綱領(lǐng)性文件，向全世界闡明了我國網(wǎng)絡(luò )安全的原則主張和戰略任務(wù)。
舟人指點(diǎn)云開(kāi)處，喜見(jiàn)青山一抹橫。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記準確把握信息時(shí)代發(fā)展大勢，運用馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，深刻分析網(wǎng)絡(luò )安全面臨的新情況、新問(wèn)題、新挑戰，超前預判、積極應對，對網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題進(jìn)行了系統思考和深入探索，在亂云飛渡中堅如磐石，在風(fēng)險挑戰中運籌帷幄，對做好網(wǎng)絡(luò )安全工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃和戰略部署，形成了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)。
習近平總書(shū)記提出的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，立意高遠、思想深邃，內涵豐富、系統完備，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，準確把握網(wǎng)絡(luò )安全新特點(diǎn)、新趨勢，科學(xué)回答了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )安全的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，深刻闡明了做好網(wǎng)絡(luò )安全工作的重大意義、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，豐富了中國特色社會(huì )主義治網(wǎng)之道，深化和拓展了我們黨關(guān)于信息時(shí)代國家安全問(wèn)題的理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域，為做好網(wǎng)絡(luò )安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，也為國際社會(huì )共同應對網(wǎng)絡(luò )安全挑戰提供了中國方案、貢獻了中國智慧。
云披霧斂天地明，進(jìn)一步鞏固國家網(wǎng)絡(luò )安全屏障，全面加強網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設
黨的十八大以來(lái)，在習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想指引下，我國網(wǎng)絡(luò )安全工作取得顯著(zhù)成績(jì)，網(wǎng)絡(luò )安全和信息化一體推進(jìn)、共同發(fā)展，國家網(wǎng)絡(luò )安全屏障不斷鞏固，網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾網(wǎng)絡(luò )權益得到有力保障，充分證明了理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新相結合所迸發(fā)的強大生命力，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央洞察歷史大勢的戰略眼光和戰略智慧，充分彰顯了習近平總書(shū)記作為馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng )造力和堅強領(lǐng)導力。
——頂層設計和總體布局全面加強。加強黨中央對網(wǎng)絡(luò )安全工作的集中統一領(lǐng)導，成立中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組（后改為委員會(huì )），強化網(wǎng)絡(luò )安全工作的頂層設計、總體布局、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，把黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實(shí)處。制定《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò )安全工作責任制實(shí)施辦法》，明確黨委（黨組）領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部網(wǎng)絡(luò )安全政治責任，明確網(wǎng)絡(luò )安全標準和保護對象、保護層級、保護措施，層層傳導壓力、逐級壓實(shí)責任。
深化網(wǎng)絡(luò )空間法治建設。2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》正式施行，這是我國網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域的首部基礎性、框架性、綜合性法律。之后，相繼頒布《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規，出臺《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》《云計算服務(wù)安全評估辦法》等政策文件，建立關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、網(wǎng)絡(luò )安全審查、云計算服務(wù)安全評估、數據安全管理、個(gè)人信息保護等一批重要制度。發(fā)布《關(guān)于加強國家網(wǎng)絡(luò )安全標準化工作的若干意見(jiàn)》，制定發(fā)布300余項網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域國家標準。基本構建起網(wǎng)絡(luò )安全政策法規體系的“四梁八柱”，網(wǎng)絡(luò )安全法律體系建設日趨完善。
強化網(wǎng)絡(luò )安全治理。對滴滴、運滿(mǎn)滿(mǎn)、貨車(chē)幫、BOSS直聘等啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全審查；開(kāi)展云計算服務(wù)安全評估并對已上線(xiàn)運行的云平臺持續進(jìn)行監督，網(wǎng)絡(luò )安全執法形成有力震懾。堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行，我國互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力的現代化水平不斷提升，網(wǎng)絡(luò )安全治理格局日臻完善，網(wǎng)絡(luò )安全防線(xiàn)進(jìn)一步鞏固。
——關(guān)鍵信息基礎設施安全保護持續強化。加強關(guān)鍵信息基礎設施保護，一直是習近平總書(shū)記關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。“金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò )安全的重中之重。”“不出問(wèn)題則已，一出就可能導致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問(wèn)題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實(shí)做好國家關(guān)鍵信息基礎設施安全防護。”“要落實(shí)關(guān)鍵信息基礎設施防護責任，行業(yè)、企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者承擔主體防護責任，主管部門(mén)履行好監管責任”……
2016年10月，中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習，習近平總書(shū)記再次強調，“加強關(guān)鍵信息基礎設施安全保障，完善網(wǎng)絡(luò )治理體系。”
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》專(zhuān)門(mén)設置“關(guān)鍵信息基礎設施運行安全”一節，開(kāi)啟了關(guān)鍵信息基礎設施安全“強監管時(shí)代”；2021年9月1日，《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》正式施行，這是我國在關(guān)鍵信息基礎設施安全方面的首部行政法規，從關(guān)鍵信息基礎設施的范圍界定、管理體系、監督機制、責任追究等入手，進(jìn)一步細化保護舉措、織密安全之網(wǎng)。
與此同時(shí)，關(guān)鍵信息基礎設施安全保護配套措施也相繼出臺。2018年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》，對加強政府網(wǎng)站域名安全防護及檢測處置工作提出要求；2019年12月，全國信息安全標準化技術(shù)委員會(huì )啟動(dòng)國家標準《信息安全技術(shù) 關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全保護基本要求》試點(diǎn)工作，旨在為關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作提供技術(shù)支撐；2020年10月，工業(yè)和信息化部發(fā)布通知，開(kāi)展電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險隱患排查……
近年來(lái)，我國針對水利、電力、油氣、交通、通信、金融等領(lǐng)域重要信息基礎設施，強化網(wǎng)絡(luò )安全檢查，及時(shí)摸清家底、發(fā)現隱患、修補漏洞。組織開(kāi)展對關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )安全審查，組織對面向黨政機關(guān)和關(guān)鍵信息基礎設施服務(wù)的云平臺開(kāi)展安全評估，做到關(guān)口前移，力求防患于未然。
——網(wǎng)絡(luò )安全工作基礎不斷夯實(shí)。健全國家網(wǎng)絡(luò )安全應急體系，實(shí)施《國家網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案》，推動(dòng)金融、能源、通信、交通等行業(yè)領(lǐng)域完善網(wǎng)絡(luò )安全應急預案，安全防護體系不斷健全，網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知、事件分析、追蹤溯源、應急處置能力全面提升。
《2020年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全報告》顯示，我國網(wǎng)絡(luò )安全威脅治理成效顯著(zhù)。2020年，國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心（CNCERT）協(xié)調處置各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )安全事件約10.3萬(wàn)起，同比減少4.2%。抽樣監測發(fā)現，被植入后門(mén)的網(wǎng)站數量同比減少37.3%，境內政府網(wǎng)站被植入后門(mén)的數量同比減少64.3%；被篡改的網(wǎng)站數量同比減少45.9%。根據相關(guān)報告，2020年我國境內DDoS攻擊次數減少16.16%，攻擊總流量下降19.67%；僵尸網(wǎng)絡(luò )控制端數量在全球占比下降至2.05%。
民情共倚金湯固。
自2014年以來(lái)，我國連續9年在全國范圍舉辦國家網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，以百姓通俗易懂、喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，宣傳網(wǎng)絡(luò )安全理念、普及網(wǎng)絡(luò )安全知識、推廣網(wǎng)絡(luò )安全技能，有效提升全民網(wǎng)絡(luò )安全意識，在全國范圍內形成了共同維護網(wǎng)絡(luò )安全的良好氛圍。2021年國家網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周進(jìn)一步聚焦“網(wǎng)絡(luò )安全為人民，網(wǎng)絡(luò )安全靠人民”主題，舉行線(xiàn)上線(xiàn)下活動(dòng)10萬(wàn)余場(chǎng)，發(fā)放宣傳材料8300余萬(wàn)份，推送短彩信16億次，覆蓋人群達4億人，營(yíng)造了網(wǎng)絡(luò )安全人人參與、人人有責、人人共享的強大輿論聲勢和濃厚社會(huì )氛圍。
致天下之治者在人才。
習近平總書(shū)記深刻指出，網(wǎng)絡(luò )空間的競爭，歸根結底是人才競爭。“要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。”
近年來(lái)，國家相關(guān)部門(mén)推出一系列強有力的政策舉措，助力網(wǎng)絡(luò )安全人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)加速形成。制定出臺《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )安全學(xué)科建設和人才培養的意見(jiàn)》，強化宏觀(guān)指導和政策統籌；設立網(wǎng)絡(luò )空間安全一級學(xué)科，組織實(shí)施一流網(wǎng)絡(luò )安全學(xué)院建設示范項目，11所高校入選；表彰國家網(wǎng)絡(luò )安全先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，利用社會(huì )資金設立網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)項基金，獎勵各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )安全優(yōu)秀人才近千人；指導實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全學(xué)院學(xué)生創(chuàng )新資助計劃，鼓勵和支持高校學(xué)生圍繞企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)創(chuàng )新實(shí)際需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問(wèn)題開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)；建設國家網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新基地，開(kāi)展國家網(wǎng)絡(luò )安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區建設，集聚網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新資源，網(wǎng)絡(luò )安全學(xué)科建設和人才培養進(jìn)程加快推進(jìn)。
——數據安全管理和個(gè)人信息保護水平顯著(zhù)提升。如同工業(yè)時(shí)代的石油一樣，數據作為新型生產(chǎn)要素，是信息時(shí)代國家重要的戰略性、基礎性資源。數據在創(chuàng )造巨大價(jià)值的同時(shí)，也面臨著(zhù)被泄露、篡改、濫用、劫持等風(fēng)險，直接影響經(jīng)濟社會(huì )的健康發(fā)展。
2017年12月，十九屆中央政治局專(zhuān)門(mén)就實(shí)施國家大數據戰略進(jìn)行第二次集體學(xué)習。習近平總書(shū)記就做好數據安全工作作出重要指示，強調“要切實(shí)保障國家數據安全”“要加強關(guān)鍵信息基礎設施安全保護，強化國家關(guān)鍵數據資源保護能力，增強數據安全預警和溯源能力。要加強政策、監管、法律的統籌協(xié)調，加快法規制度建設”。
數據安全保護工作駛入快車(chē)道，相關(guān)法律法規密集出臺，各類(lèi)數據處理活動(dòng)日益規范。2021年9月1日，《中華人民共和國數據安全法》正式施行，標志著(zhù)我國數據安全保護有法可依、有章可循；2021年10月1日，《汽車(chē)數據安全管理若干規定（試行）》正式施行；2021年11月，《網(wǎng)絡(luò )數據安全管理條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)；《數據出境安全評估辦法》于2022年9月1日起施行……
“安全”二字，托舉著(zhù)人民群眾的美好期待和幸福生活。一段時(shí)間以來(lái)，“大數據殺熟”、個(gè)人信息數據泄露等現象屢見(jiàn)不鮮，甚至滋生出非法售賣(mài)公民個(gè)人信息的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
習近平總書(shū)記始終把關(guān)乎人民幸福感、安全感的個(gè)人信息保護放在心上。2017年5月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十五次會(huì )議召開(kāi)，習近平總書(shū)記強調：“強化安全技術(shù)保護，推動(dòng)個(gè)人信息法律保護，確保信息安全和規范應用。”
2017年底，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央經(jīng)濟工作會(huì )議。會(huì )議圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，部署了8項重點(diǎn)工作。其中，“著(zhù)力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣(mài)個(gè)人信息等突出問(wèn)題”被列為“提高保障和改善民生水平”的一項重要內容。
在2021年1月1日正式施行的《中華人民共和國民法典》中，完善了對隱私權和民事領(lǐng)域個(gè)人信息的保護。2021年8月20日，第十三屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》。這是我國第一部個(gè)人信息保護方面的專(zhuān)門(mén)法律，開(kāi)啟了我國個(gè)人信息立法保護的歷史新篇章。
強制授權、過(guò)度索權、超范圍收集個(gè)人信息……手機App違法違規收集使用個(gè)人信息問(wèn)題，百姓一直深?lèi)和唇^。2019年以來(lái)，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部和市場(chǎng)監管總局四部委聯(lián)合持續開(kāi)展App違法違規收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項治理，對存在嚴重違法違規問(wèn)題的App采取公開(kāi)通報、責令整改、下架等處罰措施，形成了有力震懾。特別是始終對非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息、侵犯公民隱私、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢，針對人民群眾反映強烈的非法利用攝像頭偷窺個(gè)人隱私畫(huà)面、傳授偷窺偷拍技術(shù)等侵害公民個(gè)人隱私行為，中央網(wǎng)信辦會(huì )同工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)，在全國范圍組織開(kāi)展涉攝像頭偷窺等黑產(chǎn)集中治理，有力維護了人民群眾的個(gè)人信息安全。
少年兒童是祖國的未來(lái)，也是加強個(gè)人信息保護的重點(diǎn)群體。2019年8月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了第4號令《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò )保護規定》。這是我國在兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò )保護方面制定的首部專(zhuān)門(mén)立法，也是繼2013年《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護規定》之后又一部個(gè)人信息保護領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)規定。《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò )保護規定》及修訂后正式施行的《中華人民共和國未成年人保護法》，對未成年人網(wǎng)絡(luò )保護及個(gè)人信息保護等作出專(zhuān)門(mén)規定，劃定了底線(xiàn)和紅線(xiàn)。
——網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域國際交流合作深入開(kāi)展。2022年6月22日至24日，習近平主席在北京以視頻方式主持金磚國家領(lǐng)導人第十四次會(huì )晤，宣布通過(guò)《金磚國家領(lǐng)導人第十四次會(huì )晤北京宣言》。
《北京宣言》在“維護和平與安全”部分提出，“呼吁以全面、平衡、客觀(guān)的方式處理信息通信技術(shù)產(chǎn)品和系統的發(fā)展和安全。”“強調建立金磚國家關(guān)于確保信息通信技術(shù)使用安全的合作法律框架的重要性，認為應通過(guò)落實(shí)《金磚國家網(wǎng)絡(luò )安全務(wù)實(shí)合作路線(xiàn)圖》以及網(wǎng)絡(luò )安全工作組工作，繼續推進(jìn)金磚國家務(wù)實(shí)合作。”
這一宣言向世界發(fā)出捍衛國際公平正義的金磚強音，展現出世界主要發(fā)展中經(jīng)濟體就網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域一系列重大問(wèn)題的共同立場(chǎng)。
當前，互聯(lián)網(wǎng)把世界各國的前途命運更加緊密地聯(lián)系在一起，對人類(lèi)文明進(jìn)步產(chǎn)生重大而深遠的影響。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯。世界范圍內侵害個(gè)人隱私、侵犯知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡(luò )犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò )監聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。
2014年7月16日，國家主席習近平在巴西國會(huì )發(fā)表《弘揚傳統友好 共譜合作新篇》的演講。在演講中，習近平主席指出，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。
我國是構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體的倡導者和先行者。維護網(wǎng)絡(luò )安全是網(wǎng)絡(luò )空間國際合作的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體的重要方面。2014年7月16日出訪(fǎng)巴西時(shí)，習近平主席就在巴西國會(huì )的演講中指出，“雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個(gè)國家在信息領(lǐng)域的主權權益都不應受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權。在信息領(lǐng)域沒(méi)有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。” 習近平主席關(guān)于網(wǎng)絡(luò )主權的理念和主張牢牢占據了國際道義制高點(diǎn)，抵制網(wǎng)絡(luò )霸權、維護網(wǎng)絡(luò )主權日益成為新興國家的普遍共識。
近年來(lái)，我國積極參與聯(lián)合國框架下的論壇、會(huì )議以及聯(lián)盟組織的網(wǎng)絡(luò )安全國際治理，建設性參與聯(lián)合國信息安全開(kāi)放式工作組和政府專(zhuān)家組，倡導各國制定全面、透明、客觀(guān)、公正的供應鏈安全風(fēng)險評估機制，促進(jìn)全球信息技術(shù)產(chǎn)品供應鏈開(kāi)放、完整、安全與穩定，開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施建設的國際合作，積極參與全球聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò )恐怖主義、網(wǎng)絡(luò )犯罪等非傳統安全事務(wù)，在保護世界人民生命安全、財產(chǎn)安全上有力履行大國責任、充分展現大國擔當。
我國支持并積極參與網(wǎng)絡(luò )空間國際規則制定進(jìn)程，在聯(lián)合國信息安全政府專(zhuān)家組和聯(lián)合國信息安全開(kāi)放式工作組等多邊進(jìn)程內推動(dòng)不干涉內政、不使用武力、和平解決爭端等原則得到確認。
聯(lián)合國大會(huì )于2019年12月通過(guò)由中俄等國共提的重要決議，授權設立政府間特設專(zhuān)家委員會(huì )，正式開(kāi)啟談判制定打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪全球性公約的進(jìn)程，打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪國際規則制定邁出具有歷史意義的一步。
2020年9月，在“抓住數字機遇，共謀合作發(fā)展”國際研討會(huì )高級別會(huì )議上，我國提出《全球數據安全倡議》，就推進(jìn)全球數據安全治理提出了中國方案。這是世界首份數據安全領(lǐng)域的倡議，充分體現了負責任大國的表率作用，得到國際社會(huì )積極響應和廣泛贊譽(yù)。
2021年3月29日，中國外交部同阿拉伯國家聯(lián)盟秘書(shū)處召開(kāi)中阿數據安全視頻會(huì )議，宣布共同發(fā)表《中阿數據安全合作倡議》，標志著(zhù)發(fā)展中國家在攜手推進(jìn)全球數字治理方面邁出了重要一步。
2016年9月12日，第39屆國際標準化組織（ISO）大會(huì )在北京召開(kāi)，習近平主席向大會(huì )致賀信，指出：“中國將積極實(shí)施標準化戰略，以標準助力創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。”截至2022年8月，全國信息安全標準化技術(shù)委員會(huì )已研究制定網(wǎng)絡(luò )安全國家標準340項，涵蓋個(gè)人信息保護、關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、網(wǎng)絡(luò )安全審查、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護等各個(gè)方面。其中，有39項國家標準和技術(shù)提案已被國際標準化組織吸納，為網(wǎng)絡(luò )安全國際標準化提供了中國方案、貢獻了中國智慧。
建久安之勢，成長(cháng)治之業(yè)，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅強的網(wǎng)絡(luò )安全保障
伴隨信息技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域面臨的風(fēng)險和挑戰不斷加大。從國內看，關(guān)系國計民生的關(guān)鍵基礎設施大量聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)，但網(wǎng)絡(luò )安全防控能力還相對薄弱，關(guān)鍵信息基礎設施安全防護水平不高，一些重要工控系統對外國技術(shù)依賴(lài)嚴重，我國互聯(lián)網(wǎng)持續遭受境外網(wǎng)絡(luò )攻擊，不斷加劇的網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險和防護能力不足的矛盾日益凸顯。
僅2020年，我國捕獲惡意程序樣本數量超4200萬(wàn)個(gè)，日均傳播次數為482萬(wàn)余次，惡意程序樣本的境外來(lái)源主要是美國、印度等。按照攻擊目標IP地址統計，我國境內受惡意程序攻擊的IP地址約5541萬(wàn)個(gè)，約占我國IP地址總數的14.2%。
技術(shù)發(fā)展每前進(jìn)一小步，治理難度就增加一大步。
隨著(zhù)人工智能、5G網(wǎng)絡(luò )、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，設備數量及數據量急劇增加，數據安全威脅持續放大，已成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題。同時(shí)，一些企業(yè)、機構和個(gè)人從商業(yè)利益等出發(fā)，隨意收集、違法獲取、過(guò)度使用、非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息，進(jìn)一步滋生電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、敲詐勒索等犯罪行為，成為危害人民群眾人身和財產(chǎn)安全的重大隱患。
狂瀾撼風(fēng)雷，砥柱屹不動(dòng)。
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，其中14次提及網(wǎng)絡(luò )安全，對加強網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設作出系統部署：“健全國家網(wǎng)絡(luò )安全法律法規和制度標準，加強重要領(lǐng)域數據資源、重要網(wǎng)絡(luò )和信息系統安全保障”“建立健全關(guān)鍵信息基礎設施保護體系，提升安全防護和維護政治安全能力”“加強網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險評估和審查”……
2022年7月26日，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部“學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，迎接黨的二十大”專(zhuān)題研討班上發(fā)表重要講話(huà)強調，“全黨必須增強憂(yōu)患意識，堅持底線(xiàn)思維，堅定斗爭意志，增強斗爭本領(lǐng)，以正確的戰略策略應變局、育新機、開(kāi)新局，依靠頑強斗爭打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地，最根本的是要把我們自己的事情做好。”
居安而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂。
這十年，是黨中央著(zhù)眼推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國戰略部署，不斷完善網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作領(lǐng)導體制機制、不斷完善網(wǎng)絡(luò )安全戰略體系和政策體系的十年。
這十年，是國家網(wǎng)絡(luò )安全保障能力尤其是關(guān)鍵信息基礎設施保障水平顯著(zhù)增強的十年。
這十年，是我國網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域立法不斷完善充實(shí)，網(wǎng)絡(luò )安全法律法規體系基本建立，依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)扎實(shí)推進(jìn)、成效卓著(zhù)的十年。
這十年，是網(wǎng)絡(luò )安全學(xué)科建設和人才培養加快發(fā)展，全民網(wǎng)絡(luò )安全意識和防護技能明顯提升，網(wǎng)絡(luò )安全國際交流合作取得顯著(zhù)成效的十年。
理亂安危燭未形，成城眾志金湯固。
回顧黨的十八大以來(lái)走過(guò)的不平凡歷程，網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，根本在于習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想的科學(xué)指引，根本在于習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航。
搏風(fēng)鼓蕩四溟水，乘風(fēng)欲破萬(wàn)里浪。
面向新時(shí)代新征程，網(wǎng)信戰線(xiàn)將始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想為指導，全面貫徹總體國家安全觀(guān)，堅持正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，統籌發(fā)展與安全，著(zhù)力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設，嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全工作責任制，切實(shí)筑牢國家網(wǎng)絡(luò )安全屏障，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )安全工作新局面，全力護航中華民族偉大復興的中國夢(mèng)！
